Vad var orsaken till behovet av att reformera mandatet? De största nackdelarna med orderhantering

Orderform av ledning är ett unikt fenomen iRyska statens historia. Detta system utvecklades under två århundraden och var av stor betydelse för att stärka rysk statlighet. Vad orsakade behovet av att reformera ordersystemet, varför det förlorade sin betydelse - läs nedan.

Framväxten av order

Bildandet av ett ordnat förvaltningssystemär i slutet av 1500-talet. Inkonsekvensen av de lokala myndigheternas åtgärder kunde inte garantera statens ständiga kontroll över de stora och avlägsna regionerna. De institutioner som redan bildades vid den tiden hade inget tydligt funktionellt ansvar. Under perioden av olikartade och sällsynta relationer mellan olika territorier av appanagesprinciperna uppstod "order" för en kort tid, annars kallad "yards" eller "hytter". Deras funktioner skärpades för uppfyllandet av denna eller den högsta myndighetens dekret. Vanligtvis förordnade prinsarna denna eller den ordningen - "order" - till sina pojkar för utförande och kontroll. Uttrycket "att vara i ordning" vid den tiden innebar att vara direkt ansvarig för prinsens uppgift och att övervaka dess genomförande.

Orderbeställningar

Det faktum att de tidiga orderens funktioner var mycket suddiga framgår av följande fakta:

- Spontan uppkomst av olika order med kort giltighetstid

- Inkomna handlingar riktades till vissa personer, och inte i själva verket till institutionen.

- Det sätt på vilket order gjordes var baserad påså kallad "laglig vana", sålunda fanns det ingen generell lagstiftningsgrund som var nödvändig för tydligt och entydigt genomförande av order, och följaktligen - effektiviteten i landets styrelse minskades.

Det här är de främsta orsakerna till vad som orsakade behovet av reform av ordersystemet.

Första order

De första institutionerna med mer eller mindre tydligt definieradeoffentliga uppdrag uppstod i mitten av 1500-talet. Prikaznaya Management System i slutet av XV-XVII-talet. kan klassificeras enligt funktionella, territoriella eller klassiska egenskaper.

Klassificering av order

Den första kategorin omfattar order,som var ansvarig för palats och finansiella frågor. Det här är främst palatsordern, som var ansvarig för prinsens ledning, han kontrollerade de länder och människor som var ansvariga för livsstöd till prinsens palats. Stora statskassans order var ansvarig för insamlingen av direkta skatter och myntat ett mynt, The Sleigh Order var ansvarig för prinsens reserver och jaktmarker och så vidare.

Den andra kategorin behandlade frågor om militär administration och tillhandahållande av prinsens trupper. Skapade order Streletskiye, Bronnye, Pushkarskie, Inozemnye och andra.

Den tredje beställningskategorin specialiseradhuvudsakligen på dömande verksamhet. Lokal Order var engagerad i fastighets stämningar, lakejer, Rogue (senare - detektiven) var ansvarig för fängelser och de kriminella polisfrågor och Zemsky order till polisiära och rättsliga tillsyn över befolkningen i Moskva.

Den fjärde gruppen är de lokala myndigheterna. Antalet regionala och territoriella order ökade med antalet territorier som fogats till Ryssland. Så det finns kvartära order - Ryazan, Vladimir, Dmitrov och senare - Sibirian, Little Russian och andra.

Den femte kategorin förenade specialorganmanagement. Till exempel fanns en stenbeställning, som var ansvarig för byggandet av stenbyggnader och strukturer, Yamskaya, ansvarig för postartiklar. Över tiden fanns order av boken Aptekarsky, Posolsky och andra.

Den sjätte ordningsgruppen var ansvarig för kyrksaker. Detta inkluderar klosterordningen, den patriarkala domstolen och andra.

Mellan olika förhållandebeställningarbildades spontant, en tydlig ansvarsfördelning utarbetades inte. Vissa beställningar kunde inte ge vägbeskrivningar till andra. För att reglera dessa relationer beställdes orderingar som kunde delas upp i en huvudorder och flera utmärkelser. Så började ambassadörens order till 1700-talet på 1700-talet utöva ledarskap över Malorossiysk och Novgorod. Uppsägningen av befogenheterna i denna eller den här ordningen var inte slutgiltig - över tiden kunde det väl återfödas som en självständig institution med en viss uppsättning funktioner.

Finansiering av order

Ett ordnat förvaltningssystem varmestadels slumpmässigt. För nuvarande fall togs finansiering från ett visst område från vilket skatterna togs ut. I enskilda fall kunde medel överföras från andra order eller särskilda skatter kunde skapas. Regleringen av kassaflöden genomfördes genom sådana order som storskattelagen, beställningen för insamling av efterfrågepengar, och så vidare. Ett annat svar på frågan om vad som orsakade behovet av att reformera mandatsystemet berodde på den extraordinära förfalskningen av kassaflöden och otillbörlig matchning av åtgärderna i olika order.

Petrovsky reformer

Med tiden gick ett ordnat förvaltningssystem iRyssland började fungera "för sig", krävde fler och fler resurser och alla med mindre inverkan. Reformerna av Peter Jag ersatte föråldrade order av högskolor som utmärkte sig av vissa funktioner, tydliga skillnader mellan de lagstiftande, verkställande och rättsliga grenarna. Allt som krävdes för reformeringen av mandatsystemet borde ha varit en sak i det förflutna, tillsammans med införandet av nya förvaltningsformer som kom till Ryssland med tsarreformatorens ankomst till makten.